英日自貿(mào)協(xié)議：“一小步”還是“一大步”？

自貿(mào)協(xié)議是英國(guó)“脫歐”話題的關(guān)鍵詞之一。英國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)“脫歐”后將有機(jī)會(huì)與各國(guó)自由商簽貿(mào)易協(xié)議，打造全球化的英國(guó)。今年1月“脫歐”以來(lái)，英國(guó)開(kāi)啟了與歐盟、日本、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭的談判，《英日全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》是傳出的第一份捷報(bào)，其他談判進(jìn)展緩慢。

英國(guó)和日本6月開(kāi)始談判，短短3個(gè)月達(dá)成協(xié)議，兩國(guó)都認(rèn)為是創(chuàng)紀(jì)錄之舉。不過(guò)，很多人士認(rèn)為，這份協(xié)議的象征意義大于現(xiàn)實(shí)好處。據(jù)英方數(shù)據(jù)，英日貿(mào)易量只占英國(guó)對(duì)外貿(mào)易的2%。盡管如此，在英國(guó)與多方展開(kāi)自貿(mào)談判之時(shí)，這份協(xié)議也算給英國(guó)對(duì)外談判注入強(qiáng)心劑。

英日自貿(mào)協(xié)議被視為英國(guó)對(duì)外談判難度最低的協(xié)議。首先，該協(xié)議很大程度上效仿現(xiàn)有的歐日貿(mào)易協(xié)定，雙方對(duì)于條款都比較熟悉。其次，英國(guó)逐步對(duì)日本汽車降低關(guān)稅直至2026年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這也是日本很看重的地方。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，日本希望在本國(guó)政府換屆之前與英國(guó)達(dá)成廣泛共識(shí)，防止換屆可能帶來(lái)的影響。

英國(guó)政府認(rèn)為，該協(xié)議是為英國(guó)經(jīng)濟(jì)量身定制的，英國(guó)制造商、食品和飲料生產(chǎn)商以及科技行業(yè)都將受益，其中一些領(lǐng)域的措施超越歐日協(xié)議。例如，數(shù)字和數(shù)據(jù)條款方面將有助于在日本運(yùn)營(yíng)的英國(guó)金融科技公司的創(chuàng)新和成長(zhǎng)；英國(guó)對(duì)日出口的近三分之一是金融服務(wù)，協(xié)議中提到改善英國(guó)金融服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化英國(guó)公司在日本申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可的程序；保護(hù)更多英國(guó)標(biāo)志性商品，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品從歐日協(xié)議條款下的7個(gè)增加到新協(xié)議下的70多個(gè)。

《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，“脫歐”后，英國(guó)實(shí)行獨(dú)立的貿(mào)易政策有利有弊，有利的一面是可以量身定制，充分考慮本國(guó)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，但是不利之處在于，歐盟可以為談判方提供接近4.5億人口的市場(chǎng)準(zhǔn)入，而英國(guó)是6700萬(wàn)人口，歐盟在談判時(shí)有更多話語(yǔ)權(quán)。

英國(guó)商界人士對(duì)英日協(xié)議達(dá)成表示歡迎，但同時(shí)也呼吁英國(guó)加緊與最大貿(mào)易伙伴歐盟達(dá)成協(xié)議。據(jù)英方統(tǒng)計(jì)，2018年英國(guó)對(duì)歐盟出口額占英國(guó)出口總額的46%，進(jìn)口額占英國(guó)進(jìn)口總額的54%。雙方自今年3月開(kāi)始啟動(dòng)談判，之前計(jì)劃6月份明確協(xié)議大致框架，但現(xiàn)在談判已拖入秋季，英方最新公布的節(jié)點(diǎn)是10月15日。雖經(jīng)數(shù)輪談判，英歐在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和漁業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性分歧仍未消除。

舊題未解，又增新憂。本月8日至11日，英國(guó)和歐盟在倫敦舉行談判期間，英國(guó)政府公布的內(nèi)部市場(chǎng)法案引發(fā)軒然大波，其中涉及北愛(ài)爾蘭的條款被認(rèn)為是凌駕于“脫歐”協(xié)議之上。根據(jù)該法案，如果其中條款與“脫歐”協(xié)議中的退出協(xié)議或有關(guān)北愛(ài)特殊安排的內(nèi)容不一致，以法案條款為準(zhǔn)。歐盟對(duì)此反映強(qiáng)烈，緊急召集雙方特別會(huì)議，稱雙方互信“已遭嚴(yán)重?fù)p害”，批評(píng)英國(guó)違反國(guó)際法。歐盟要求英國(guó)最晚在本月底前撤回該法案，但遭到英方拒絕。

英國(guó)首相約翰遜表示，若10月中旬仍未達(dá)成共識(shí)，雙方“都應(yīng)該接受這一事實(shí)并向前看”。若無(wú)法達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，英歐雙方貿(mào)易將從明年開(kāi)始回到世界貿(mào)易組織框架下，重新實(shí)施邊檢和關(guān)稅，導(dǎo)致貿(mào)易成本增加。知名投行美國(guó)高盛公司預(yù)計(jì)，若雙方未達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，加之新冠肺炎疫情的疊加影響，自2021年起，歐盟和英國(guó)可能會(huì)有近1萬(wàn)億美元的貿(mào)易“陷入混亂”。

信息來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)